温州市金融业发展“十二五”规划

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导言

金融是现代经济的焦点,金融业的调和成长在促成国民经济的周全康健成长中阐扬了首要感化。鼎新开放三十多年以来，依靠市场经济、民营经济的先行先试,温州市金融业取患了长足的成长和前进。十二五时代，正值温州市财产转型进级、经济布局调解的关头时代，这一阶段社会的成长对金融业的办事程度和支持功效提出了更高的请求。是以，若何周全掌控国度计谋导向和区域经济一体化带来的机会，充实阐扬金融市场的功效、提高金融机构的办事程度，把温州打造成为办事民营经济的区域性专业金融中间，对付进一步推动温州经济社会转型成长具备首要的计谋意义。

作为《浙江省十二五金融业成长计划》和《温州市国民经济和社会成长第十二个五年计划纲领》的有机构成部门，《温州市金融业成长十二五计划》以科学成长观为引导，按照我国我国宏观调控政策取向和金融鼎新开放过程，慎密连系浙江和温州现实，提出2011-2015时代温州市金融业的成长计谋、重点行动和保障办法。

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1、温州市金融业的成长近况

十一五时代，温州市金融与经济连结良性互动成长降血糖保健茶,的势头，金融业对温州市经济的进献率逐年提高。2010年，温州市金融业实现增长值273.96亿元，比上年增加18%，占第三财产增长值比重为21.1%，占GDP比重为9.4%，别离比十五期末提高14.1和6.5个百分点。

（图1）2006-2010年金融业增长值及占GDP比例

（一）重要成绩

一、金融机构不竭增长，多元系统日益完美

十一五时代，温州加大金融业鼎新开放力度。开端形成为了银行、证券、保险、期货、邮政储备、村镇银行、屯子资金合作社、小额贷款公司等多种机构并存，天下性、区域性、处所性机构皇家飼料評價,和谐成长的多元化金融组织系统。截至2010年底，全市除人民银行、银监分局、保监分局外，另有银行业机构22家，10家天下性股分制银行已全数在温设立分支机构，银行分支机构网点达1313家；证券业务部37家，期货业务部14家；市级保险主体41家，此中，财富险公司21家，人身险公司19家，出口信誉保险公司1家；还有村镇银行3家，屯子资金合作社1家，小额贷款公司20家，从业职员总计5万余人。温州已构成功效较为齐备、多条理的金融机构组织系统，是天下金融机构种类最齐备、网点数至多的地市之一。

二、金融市场成长敏捷，金融气力不竭晋升

十一五时代，温州的货泉市场、证券期货市场、债券市场、保险市场和外汇市场等均取患了快速的成长。2010年底，全市金融机构本外币各项存款余额6497.59亿元，各项贷款余额5516.68亿元，别离是十五时代末余额的2.7倍和3.2倍，存贷款总量均居全省第三位；20062010年，温州本外币各项存款余额年均增加22%，本外币各项贷款余额年均增加26%。十一五时代，全市证券、期货买卖额年均增加率别离到达108%和120%，2010年底实现证券买卖额1.25万亿元，期货买卖额3.82万亿元。保险营业范围延续增加，十一五时代年均增22%， 2010年实现保费收入101.6亿元，保险深度为3.3%，保险密度为1190元/人，赔付总额25.34亿元。

三、信贷布局延续优化，资产质量连结领先

比年来，温州的信贷重点歪斜中小企业贷款和县域贷款。截至2010年底，全市中小企业贷款（含小型企业贷款和中型企业贷款）余额2415.46亿元，比上年底增加18.7%，比 十五期末余额增加196.3%；县域贷款余额2305.15亿元，比上年底增加26.6%，高于全市贷款均匀增速3.7个百分点，比十五期末余额增加309%。

十一五时代，全市银行业机构持续5年实现不良贷款余额和比例双降低，截至2010年底，全市银行业金融机构不良贷款率仅为0.45%，低于浙江省的0.95%程度。中国社会科学院2009年7月颁布的《2008年338个都会（地域）信贷资产质量评定》中，温州等8个都会信贷资产质量被评为AAA，温州名列首位；被评为天下金融生态情况最高品级的I级都会。在2009年的中国金融市终年会中，温州再次被选中国最具魅力金融生态都会。

四、金融立异鼎力推动，金融鼎新继续深化

十一五时代，温州市在金融鼎新立异的重点范畴和关头环节中取患了冲破性希望。温州银行顺遂改名并实现跨区域成长，农信社体系鼎新组建7家屯子互助银行，村镇银行、屯子资金合作社、小额贷款公司等新型屯子金融组织试点扎实推动。区域本钱市场扶植取患了冲破，6家民营企业实现上市融资，共召募资金52.24亿元；组建温州市股权营运中间，展开未上市公司股分让渡试点。推动温州人股权投资基金、创业投资指导基金的组建事情，创建温州危害投资钻研院、温州民间投资办事中间等民间投资办事平台，指导民间本钱公道活动。启动天下首批五个地市级保险羁系机构试点事情，正式组建温州保监分局，夯实了温州作为浙南保险业中间的职位地方。

十一五时代，温州市以金融鼎新与立异为根基点，开端解决了中小企业贷款难问题。金融机构踊跃开辟金融产物，踊跃立异信誉贷款、联保贷款、危害共担平台、供给链融资等信贷产物，确切解决小企业贷款无典质、担保难问题。此中企业法定代表人担保贷款、定单融资、专利权和牌号专用权质押贷款、农房典质贷款、海疆利用权典质贷款、林权典质贷款等新产物，对有用跟尾银企供需，知足三农信贷需乞降办事小企业起到踊跃的感化。便农付出工程鼎力推动， 88个金融空缺州里获得解除。

利率鼎新获得阶段性成效。银行经由过程深化利率危害订价机制扶植，摸索构建贷款利率危害订价模子，实现收益笼盖危害。并渐渐加强了社会公家和金融机构的利率市场化意识，为银行利率体系体例真正走向市场化奠基了根本。

（二）存在问题

一、金融布局不尽完美，办事供给尚不平衡

今朝，温州的金融成长模式依然较为传统。在金融营业方面，银行业一家独大，实体经济高度依靠信贷支撑。保险营业成长尚不克不及知足经济社会成长的请求，产物较单一。证券期货营业成长较着滞后，行业成长有待于进一步规范。信任、租赁业仍是空缺。在组织架构方面，除温州银行、屯子互助金融机构、村镇银行和小额贷款公司之外，温州的其他金融机构均为分支机构，总部性子的金融机构数目未几，气力还比力亏弱。在金融国际化水平方面，迄今并没有一家外资银行进驻温州。在地域金融办事供给方面，三农融资渠道相对于局促,县域金融办事质量和营业立异有待于进一步提高。

二、社会融资渠道单一，直接融资占比太低

因为高度依靠间接融资，致使融资渠道单一，企业上市融资、股权融资、债权融资等融资模式成长烦懑，企业直接融资比重偏低，区域本钱市场成长紧张滞后，与温州经济职位地方和经济总量极不相等。截止2010年末，全市只有上市企业7家（全省在境内上市企业达185家），此中主板3家、中小板2家、创业板1家、境外上市1家。共召募资金54.4亿元，此中经由过程首发融资43.42亿元，再融资10.98亿元。全市在境内上市企业首发融资额仅占全省的3.93%，再融资额仅占全省的1.81%。证券化程度偏低在必定水平制约了优异企业进一步做大做强。

三、民资指导渠道未几，金融危害仍然存在

据不彻底统计，温州民间本钱跨越6000亿元且每一年以14%的速率增加。在传统制造业进入微利期间后，大量温州民间本钱亟需追求有用投资渠道，而现有的金融系统没法充实吸纳和转化逐利性的民间本钱，极易激发不法集资、盲目投资和本钱外流等问题。同时，跟着稳健货泉政策的施行，民间金融日趋活泼，并显现出民间融资组织化、假贷范围扩展化、假贷利率渐渐走高的趋向。据统计，截止2010年末，温州市共有担保机构186家，投资公司1088家，寄售行431家，典当行48家，旧物调度行126家。这些融资性中介机构在必定水平上存在不规范举动，给温州保护处所金融秩序不乱带来了庞大的压力和挑战。

四、金融根本举措措施后进，会聚区扶植推动迟钝

相对付金融机构营业和职员的快速成长，市级各金融机构的办公大楼等根本举措措施扶植较着滞后，且办公地点散布零星，难以阐扬金融会聚效应和辐射感化。作为浙江省重点计划的金融会聚区之一，温州金融会聚区的扶植起步较晚。区内内金融机构楼宇扶植前期遭到拆迁阻力，短时间内没法彻底知足金融会聚区用地需求。金融会聚区扶植的具体计划缺少，功效结构上缺少深刻的思虑和钻研。

五、中介办事成长滞后，金融人材相对于匮乏

温州的管帐师事件所、资产评估公司、状师事件所等机构成长水平较低，与金融发财的地域比拟差距甚大，难以在融资、资产评估、信誉查询拜访、债权保护等方面供给周全、高效、配套的专业办事。对金融人材引进力度不敷、储蓄不足，特别是高端金融人材相对于匮乏，不克不及顺应温州金融业延续成长及创业立异的需求。

2、温州市金融业成长的机会和挑战

十二五时代，既是温州市经济社会成长的首要计谋机会期，也是温州市金融业鼎新开放的关头时代。国际海内情况正在产生深入变革，不单对十二五时代温州金融业的成长带来新的机会，同时也提出了新的挑战。

（一）成长机会

一、宏观经济趋向向好奠基杰出成长根本

从国际情况看，当前，全世界经济在金融危机后逐步苏醒，经济款式也在悄然变革。传统发财经济体的上风职位地方相对于在减弱，新兴经济体对全世界经济的影响日渐凸起。国际商业情势趋于安稳，这为温州经济和金融业的安稳成长供给了外部情况支撑。

从海内情况看，颠末金融危机的浸礼，我国经济加强了抵当危害的能力。可以预感，十二五时代，我国经济增加将呈杰出态势，成长金融业的兴旺需求将延续呈现。在此布景下，十二五时代我国将进一步深化金融市场鼎新,稳步推动金融市场对外开放,加大金融产物和办事立异，继续优化投融资布局,尽力指导金融资本流向实体经济。这些给温州金融业的将来缔造了杰出的成长情况。

从温州本身来看，十二五将处于人均出产总值从5000美元向1万美元迈进的阶段，经济社会在前30年鼎新开放的坚实根本上向新的成长方法加速变化。十二五时代，温州将鼎力推动以商贸业、物流业、金融业、游览业、信息办事业为重点的现代办事业成长台灣大樂透,，加速推动城乡兼顾成长鼎新，为扶植出产、糊口、生态交融的现代化国际大都会打下坚实根本。这不但有力地鞭策金融业的快速成长，也为温州金融业立异成长缔造了杰出的外部情况和成长机会。

二、国度政策渐渐铺开供给充实成长空间

温州的民间本钱范围巨大，但持久以来，因其逐利性的特征，民间本钱活动盲目且无序，谋利性较强。2010年国务院出台了新36条，明白鼓动勉励、搀扶、指导民间投资成长，而且为民间本钱进军金融等垄断范畴打开了大门。是以，十二五时代，温州市将鼎力指导民间本钱阳光化和规范化，指导民间资金有序投入实体经济，实现经济与金融良性互动。

2011 年头，我市我市上报《温州市小我境外直接投资试点方案》，夺取成为海内首个容许小我直接投资海外的试点都会。小我境外直接投资的试点对指导民间资金 走出去，拓宽资金投资渠道，增强境外投资的便当化，增强温州走出去与引进来交融具备踊跃的意义。同时，可为温州进一步推动人民币本钱项目可兑换堆集试点履历，并为触及跨境投资营业的信贷营业、金融立异产物等供给广漠的成长空间。

三、海洋经济树模区扶植对资金提出庞大需求

从天下的成长计谋来看，海洋经济是十二五时代中国经济成长的引擎，党中心国务院正加快摆设沿海地域的开辟。2010年7月，浙江省被国务院肯定为天下海洋经济成长试点都会，浙江海洋经济成长树模区扶植成为国度计谋。温州作为该树模区的首要构成部门，在十二五时代，将全力鞭策海洋经济成长，施行海洋经济强市计谋，推动一批大平台、大财产、大项目、大企业的扶植。 十二五时代，温州全社会固定资产投资率每一年需到达50%以上，累计全社会固定资产投入将达1万亿元，此中根本举措措施扶植投资累计将达3000亿元。资金需求无疑是金融业加速成长的鞭策力。

四、两大经济区扶植提速斥地广漠成长要地本地

2009年，国务院公布《关于推动上海扶植国际金融中间和国际航运中间的定见》，明白了把上海扶植成为国际金融中间的国度计谋。上海金融中间的扶植有益于会聚长三角地域金融、商业、信息、人材等上风资本，辐射动员周边地域的经济繁华和金融业的交融成长。温州作为纳入长三角城镇群的都会之一，将加大与沪杭宁的金融互助，借助金融较发财地域的资本和履历，晋升当地金融业的程度。

同年，国务院还公布了《关于支撑福建省加速扶植海峡西岸经济区的若干定见》，把海西经济区的扶植也晋升到了一个首要的高度。作为海西经济区内经济总量第二的都会，温州与区内其它都会在信息同享、人材活动、经济扶植等方面的互助交换，将为温州金融供给更广漠的成长空间。除此以外，海西经济区又是海峡两岸的交换互助的前沿阵地，在天下区域经济成长结构中处于首要位置。温州从来和海峡对岸瓜葛慎密，台资在全市操纵外资中占第二位。台湾金融业在中小企业融资、征信授信办理和金融市场办理等方面履历丰硕，也对温州的金融业成长有极大的鉴戒意义。

（图2）温州在两大经济区中的区位

（二）面对挑战

一、后金融危机期间亟待经济转型和财产进级

2008年以来，温州深受金融危机影响，经济增加较着放缓。造成GDP增幅缓解的缘由，起首是第二财产的拉动不足。温州的企业多涉足打扮、印刷、皮鞋、皮革和打火机等传统制造业，高新技能财产和计谋性新兴财产总体范围不大，对第二财产进献有限。其次，温州出产性办事业成长较缓，成为制约制造业提速的首要身分。现代办事业成长也还存在很多制约身分。是以, 十二五时代，温州的经济转型与财产进级已经是刻不容缓，而金融业作为促成经济成长的重要支持行业，也将任重道远。

二、区域竞争加重给温州带来极大压力

从经济职位地方来讲，在浙江省范畴内，温州的气力正逐步降低。20062010年温州经济GDP年均增幅为10.5％，由前五年超过跨过全省均匀增幅1.4%转为低于全省0.2%。与杭州、宁波两大中间都会比拟，2010年温州 GDP别离为杭州、宁波的50.7％和61.2％，比2005年别离降低8.4%和10.2%。同时，温州领先省内绍兴、台州、嘉兴等都会的上风也在渐渐缩小。

从金融业的成长来讲，在浙江省当局2009年11月下发的《贯彻国务院关于进一步推动长江三角洲地域鼎新开放和经济社会成长引导定见的施行定见》中，杭州、宁波、温州被列为我省金融会聚区扶植的三大中间都会。比年来，杭州市和宁波市都接踵出台了促成金融业成长的政策，金融中间扶植已初见成效，并成为上海国际金融中间的有机构成部门。而温州地处长三角和海西经济区之间，双方遭到资本争取的压力，金融业的成长程度仍处于低级阶段，是以要从浩繁区域金融中间中突围成为温州金融会聚区扶植的首要挑战。

3、十二五时代温州金融业的成长计谋

（一）引导思惟

高举中国特点社会主义伟大旌旗，以邓小平理论和三个代表首要思惟为引导，深刻贯彻落实科学成长观和省委两创总计谋，牢牢环抱打造办事民营经济的区域性专业金融中间的整体请求，对峙以特点成长为主线、立异成长为动力、出力健全处所金融组织系统，出力推动处所金融立异成长，出力优化处所金融生态情况，出力保护处所金融不乱，为温州经济转型成长和扶植出产、糊口、生态三生交融的现代化、国际性大都会供给支持，实现金融与经济、社会的互动调和成长。

（二）成长定位

以十二五时代温州现代化国际大都会扶植为布景，以办事处所经济成长为重点，对峙以民营本钱和民营机制为特点，充实阐扬温州民间本钱范围上风和民营经济立异成长综合配套鼎新实验区的体系体例上风，凸显其在民营企业投融资方面的先行树模感化，深化鼎新立异，夺取先行先试，进一步健全处所金融组织系统，进一步拓宽投融资渠道，进一步增强金融业的综合办事能力，进一步优化金融生态情况，努利巴我市打造成为毗连长三角和海峡西岸两大美白身體乳液,经济区、办事民营经济的区域性专业金融中间，构成与杭州、宁波金融中间上风互补、错位成长的省级金融会聚区。

一、财产定位金融强市

确切把金融业作为温州市的首要支柱财产来成长，加速推动金融财产化成长过程，实现金融强市。对峙银行业机构与非银行业机构并举，天下性金融机构与处所性金融机构并重，直接融资与间接融资比例和谐，鼎力推动温州金融组织、金融市场、金融办事、金融危害防备系统扶植。渐渐创建金融中介办事业发财、民间本钱投融资渠道畅达、相干专业办事业配套齐备的现代金融财产系统。

二、功效定位支撑民营经济和中小企业成长

以争创温州国度金融综合鼎新实验区试点为契机，推动处所金融业鼎新、深化金融营业立异、规范民间金融运行，出力打造天下典范、全省领先、特点光鲜的民间金融规范成长树模区和中小企业金融办事树模区。 充实操纵金融的投融资中介功效，增强其对处所经济转型成长的支持感化。通顺投融资渠道，知足温州现代化国际大都会扶植的资金需乞降中小企业立异成长的融资需求，在实现强金融的同时，支撑强经济。

民间金融规范成长树模区。安身民间融资活泼和民间金融立异活泼的根本前提，鼎力推动民营金融组织试点和民间本钱投资平台扶植，指导民间金融规范化和阳光化。深化小额贷款公司试点，展开民间本钱办理办事公司试点，组建民间假贷挂号办事中间；鼎力培养区域性本钱市场，推动股权投资业成长，做大做强股权营运中间，组建温州金融资产买卖所，拓展民间本钱投资办事中间功效，促成本钱与项目、本钱与企业、本钱与市场、本钱与本钱的有用对接。

中小企业金融办事树模区。安身民营企业的融资成长需求，渐渐健全金融机构系统和中介机构系统，为传统财产的转型进级供给综合配套办事。摸索区内金融产物和办事立异，为中小企业开辟个性化的融资产物。同时，鼎力成长上市融资、债券融资等直接融资方法，拓宽中小企业的融资渠道。

三、区位定位增强金融业区域影响力

增强与周边地域的金融资本互动。踊跃介入长三角一体化过程，夺取融入上海金融中间扶植的总体结构，成为上海国际金融@中%xcT6X%间大收%F5h4F%集@中的首要构成部门；增强金融业对海西地域的辐射感化，促成与海西地域相干的投融资营业成长；进一步推动与台湾地域的金融业交换互动，尽力成为毗连长三角和海西经济区、办事民营经济的区域性专业金融中间。

（三）成长方针

一、整体方针

力图到2015年末，全市根基构成具备必定比力上风的金融组织框架，实现处所金融业成长程度和金融办事立异能力的较着提高，实现民间金融规范康健成长，尽力将我市打造成为处所金融鼎新立异实验区、民间金融规范成长先行区、中小企业金融办事树模区，构成民间本钱集散的本钱之都，使我市金融业的范围、质量和效益连结全省领先、天下一流程度。

十二五期末，温州金融增长值到达720亿元，年均增加21%，金融业增长值占GDP的比重到达15%，占第三财产增长值的比重到达30%；银行业本外币存款和本外币贷款别离跨越16000亿元和13000亿元；银行业不良贷款率保持在1%如下；保险业保费收入跨越180亿元；企业上市数目跨越30家，召募资金总额跨越300亿元；金融业对处所的税收进献率到达8％。

二、细分方针

金融机构构成国表里多种所有制金融机构配合成长、功效互补、规范稳健、笼盖遍及、竞争有序的金融组织系统。鼎力鞭策银行业、保险业机构总部和外资银行分支机构落户温州；鞭策证券业机构在温设立分公司。鞭策处所金融机构的成长，做高文强温州银行。稳步推动屯子互助金融机构股分制鼎新试点，十二五时代完玉成市屯子互助金融机构改制为股分制屯子贸易银行。加大对小企业和三农的信贷支撑，力图2015年底小额贷款公司数目到达100家，村镇银行、屯子资金合作社及其分支机构跨越30家。鼎力成长中介机构，构成管帐、法令、评估、咨询等各种机构齐备，信誉查询拜访、投资中介等各种营业齐全的金融中介系统。

金融市场构成货泉市场、本钱市场、保险市场、外汇市场和谐成长的金融市场系统。到2015年底，夺取银行本外币各项存贷款余额别离跨越16000亿元和13000亿元，年均增加20%。全市在境表里股票市场上市公司数目到达30家以上，融资总额跨越300亿元。全市保费收入年均增加12%，到2015年到达180亿元摆布，保险深度夺取到达3.8%，保险密度夺取到达2000元/人。

金融生态情况经由过程鼎新与成长，把处所金融机构扶植成权责清楚、本钱充沛、内控周密、运营平安的现代金融企业。提高金融机构的红利能力、危害防备和化解能力，金融机构的红利程度、资产质量继续连结天下领先程度。不良贷款率节制在1.0%如下，社会信誉系统扶植健全，金融征信系统、付出系统等金融根本举措措施完美。根基建成以当局为带领、金融办理与羁系部分为主体、有关行政法律部分为支持、社会各方面配合保护的金融羁系平安系统。

4、十二五时代鞭策温州金融业成长的重点行动

（一）健全机构系统，加强金融业综合办事能力

十二五时代，温州金融业要牢牢环抱区域性金融中间扶植的方针，构建顺应温州经济特色和布局转型必要的类型齐备、分工公道、高效平安的金融机构系统。

一、指导各种银行机构差别化成长

促成大型贸易银行、股分制贸易银行等各种机构之间的分歧定位，营建杰出的差别化竞争情况。

鼓动勉励国有贸易银行增强对处所根本举措措施扶植的支撑感化，扩展对公路、铁路、机场、电网、口岸等当局重点项目标信贷支撑；鼓动勉励股分制贸易银行、都会贸易银行加大对中小企业的信贷投入，设立专业化的中小企业办事部分，立异各种信贷产物，助推民营经济成长；鼓动勉励政策性银行和屯子金融机构提高办事屯子经济的力度，经由过程发放农业财产化龙头企业贷款、农业科技贷款、农业小企业贷款等，出力培养特点优良客户群，知足企业谋划需求；充实阐扬邮政储备银行的县域办事功效，稳步推动小额信贷、公司营业、小我商务典质贷款等新营业的成长。

别的，依照结构公道、竞争有序的原则，踊跃安妥地引进与温州现有银行产物互补性强的 办理科学、特点光鲜、产物多样、办事良好的辖外银行机构到温州设立分行；踊跃吸引在品牌、资金和办事等方面具备领先上风的外资银行机构到温州设立分支机构，拓展与国际金融业的遍及互助。

二、鼎力成长处所性金融组织

完美处所性金融组织系统，夺取设立民营银行，扩展处所金融机构份额，加强处所金融机构气力，充实阐扬处所金融机构在温州经济转型成长中所起的感化。

促成屯子互助金融机构可延续成长。构建和完美屯子互助金融大众办事平台。稳步推动屯子互助金融机构股分制鼎新试点，2011年起头经由过程增资扩股周全推动屯子互助银行试点改制为股分制屯子贸易银行，2年内完玉成市屯子互助金融机构全数改制为股分制屯子贸易银行的方针。将市区屯子互助银行构建成本钱充沛、内控周密、运营平安、办事优良、效益杰出、具备立异能力和竞争力的现代股分制屯子贸易银行。加强县城屯子互助金融机构办事三农和支撑小企业功效。

推动村镇银行、屯子资金合作社成长。加速村镇银行、屯子资金合作社在温设立步调，踊跃引进辖表里的银行业金融机构到温州市设立村镇银行，到2013年底全市新型屯子金融机构及其分支机构（村镇银行、屯子资金合作社）总数到达30家，到2015年底全市每个中间集镇均设立一家以上村镇银行或屯子资金合作社。支撑在现已开业村镇银行周边集镇设立村镇银行分支机构。摸索展开由优良民营企业作为倡议人组建村镇银行试点，夺取展开小额贷款公司转化为村镇银行试点。加大对村镇银行成长的支撑力度，完美对村镇银行贷款范围的管控方法，并为其实时供给巨细额付出结算、征信体系接入等全方位的办事，充实阐扬其支撑三农的社会效应。

巩固和扩巨细额贷款公司试点。完美计划结构，创建准入轨制，健全羁系机制，踊跃向上夺取试点指标，力图2013年底小额贷款公司节制成长到100家，注册本钱总额800亿元摆布，实现中间镇和功效区全笼盖；全市新型屯子金融机构及其分支机构（村镇银行、屯子资金合作社、贷款公司）总数到达30家。摸索组建小额贷款公司结合体，设立以行业龙头企业为倡议人的行业性小额贷款公司。夺取在天下率先展开融资比例、融资渠道、营业立异等方面先行先试，夺取提高小额贷款公司天然人参股比例，放宽单一投资者持股比例限定。

鞭策温州银行做强做大。充实阐扬其本土上风，进一步扩展银行范围，增长办事网点，力图十二五期末存贷款余额超2000亿元，资产总额超1500亿元，综合气力及焦点竞争力跻身天下同类都会城商行第一梯队；加速引进计谋投资者步调，优化公司治理布局，构成性子多元、梯次分明、互相制衡的股权布局；踊跃采纳增资扩股、引入计谋投资、刊行银行次级债和股票上市等办法，创建延续有用的动态本钱弥补机制；加速跨区域谋划步调，支撑其设立分行，尽力推动温州银行由传统型银行向立异型银行超过、由处所性银行向天下性银行超过。十二五时代夺取新设分行3-5家，牵头倡议组建村镇银行3-5家。进一步完美中小企业融资方案，立异信贷产物，晋升对民营经济的办事能力

三、加速其他金融机构扶植

推动证券、期货公司扶植。十二五时代夺取吸引海内大型证券期货公司在温州设立1-2家分公司, 进一步提高温州证券期货业总体程度；增强证券行业对当地经济的支撑力度，鼓动勉励证券机构为当地企业进入本钱市场融资供给中介办事，促成企业做强做大；强化证券、期货行业的本土化扶植，鼓动勉励民营本钱进入该范畴，钻研摸索民营机构的公道谋划模式和治理布局；增强与周边地域的互助，进一步拓展客户来历；丰硕理财富品种类，进一步拓宽客户投资渠道；踊跃引进专业人材，组建投资参谋团队，优化投资咨询办事；支撑和鼓动勉励证券期货机构公道设置谋划网点，增强行业自律，冲击不法谋划；支撑证券期货机构增强对投资者的教诲，打造有吸引力的特点办事品牌。

促成保险机构鼎新成长。尽力打造浙南保险业中间都会，在温州设立保险总公司。踊跃鞭策温州民营本钱入股保险公司，鼓动勉励保险机构升格为省级分公司，加速省级保险公司和引进保险公司后盾办事中间、办事外包中间、数据处置中间、区域培训中间等机构落户温州，加强当地保险机构办事经济社会成长的能力。摸索成长互相保险公司、自保公司、保险互助社和政策性公司等新型组织情势。鼓动勉励和指导保险资金投向重大根本举措措施扶植。

引进和培养基金公司、信任公司。夺取引入1家以上基金公司；晋升当地基金公司钻研办理气力。踊跃缔造前提，规复设立信任机构。

四、提高中介机构办事程度

踊跃鞭策担保机构等融资性中介机构康健成长。支撑民间本钱倡议设立融资性担保公司，支撑各种担保机构采纳购并结合、引进嫁接等情势，与国表里气力强的担保机构合股互助，做大做强，向团体化成长。不竭完美和加大对担保企业的财务支撑力度，充实利用好市财务对担保企业的专项搀扶资金，重点支撑事迹良好的担保企业做大做强，摸索创建全市性的中小企业再担保系统。落实《浙江省融资性担保公司办理试行法子》，增强对融资性担保公司的规范化办理和监视。继续增强银保互助，立异担保营业品种，推出更多合适中小企业融资需求的金融产物和办事项目。支撑担保公司立异担保产物和担保办事，创建多条理、多方面、多功效的担保办事系统。创建健全担保公司的信誉评级和征信办理系统，鞭策创建银行业金融机构与融资性担保公司的信息同享机制和危害分管机制。增强全市典当寄售行业监督工作，把好准入关，推动典当、寄售行业康健成长。摸索设立融资租赁公司。

充实阐扬金融租赁在解决中小企业融资问题上的凸起上风，特别要操纵好其信誉危害规避功效，经由过程盘活固定资产、优化资本设置装备摆设，促成中小企业成长，指导消费。

依照市场化原则整合、再造现有、评估、审计、管帐等中介办事机构，培养一批诚信程度高的专业化中介办事机构，促成中介办事业市场化成长，晋升中介办事业总体的专业化办事程度。同时，严酷中介办事行业准入、退出等行业羁系，构成杰出的中介办事行业执业规范，提高公信力。

（二）强化区域本钱市场功效，拓宽中小企业投融资渠道

经由过程鼎力推动企业上市和成长债券市场，促成股权投资基金财产成长，打造区域性产权买卖中间等多种方法推动本钱市场成长，最大限度地阐扬金融市场资本设置装备摆设的功效。

一、加速推动企业上市

依照改制一批、培养一批、上市一批的思绪，对峙当局鞭策和政策鼓励双轮驱动，主板和创业板市场兼顾计划，境内和境外上市同步推动，直接上市和间接上市协同并举，鞭策企业多渠道、多情势上市融资，充实操纵中小企业板和创业板市场实现超过式成长。为拟上市企业与私募股权投资基金举行搭桥，操纵私募股权投资基金助推企业上市。踊跃挖掘有潜力的企业，培养和扩展优良上市后备资本，上市后备企业连结在50家摆布。完美推动企业上市政策，加大培养和搀扶力度，赐与拟上市企业用地、财务补贴、人材引进等方面更多的支撑；创建拟上市企业绿色通道轨制，落实好一企一策和一事一议轨制，尽力提高处事效力。分条理对上市企业举行列队整合，依照主板、创业板、中小板和海外等分歧条理，赐与一对一搀扶教导。指导证券公司，基金和银行等进入重组和吞并办事范畴。

二、鼎力成长债券融资

以市场为导向，按照温州经济成长特色，捉住有益的经济和金融情势，指导培养多条理的发借主体。鼓动勉励金融机构开辟新型债券产物，指导转型企业操纵债券融资渠道，知足中持久本钱需求。搀扶合适前提的中小企业和民营企业刊行企业债券、公司债券等，拓展多元化融资渠道。增长中持久企业债券的刊行范围。踊跃鞭策债券市场产物立异，充实操纵金融市场东西拓展融资渠道。创办中小企业调集单子营业，完美危害节制、信誉增级等相干配套办事，扩展中小企业调集单子刊行范围。支撑合适前提的法人金融机构操纵刊行次级债等渠道，创建弥补本钱的有用机制。操纵债券市场增强市政债券活动性，提高当局融资能力。

三、促成股权投资业成长。鼓动勉励本土创业投资基金、危害投资基金、财产投资基金和发展型企业股权投资基金的设立、成长，鼎力鞭策创业投资企业进入存案办理体系，促成股权投资办理机构会聚，吸引境表里优良的股权投资企业落户温州。组建股权投资行业协会，经由过程当局指导、行业运作，将温州丰裕的民间本钱转化为财产本钱，踊跃打造民间本钱转化树模区。设立温州市级财产投资基金，重点指导支撑温州财产会聚区、功效区扶植，支撑传统上风财产加速成长。组建温州人股权投资基金，完成召募资金30 亿元。完美创业投资指导基金运作模式，依照当局指导、民间介入、市场运作、办理规范的原则，阐扬当局财务性指导基金感化，指导民间本钱进入计谋性新兴财产、创业立异勾当和处所金融财产等范畴，实现本钱与财产良性互动。

四、打造区域性产权买卖中间

踊跃推动区域性产权买卖平台的规范和立异成长。阐扬民间投资办事平台感化，支撑和鞭策股权营运中间做大做强，指导民间本钱办事中间拓展办事功效，支撑危害投资钻研院立异成长，提高本钱设置装备摆设效力。鼓动勉励和支撑企业改制为股分有限公司，鼓动勉励和指导非上市公司在股权营运中间平台挂牌，展开融资和股分流转；鞭策股权质押挂号和企业并购重组办事平台扶植，为各种股权投资基金供给投资机遇和退出通道；强化信息陈述轨制，构成上市公司后备资本挑选机制。完美营运中间办事，晋升股权营运中间资产评估、咨询、财政等中介办事的质量。摸索组建温州金融资产买卖所，改良信贷资产的活动性，实现民间资金有用对接。

（三）开辟处所特点金融产物，加强处所经济和海洋经济成长的金融要素支持

鼓动勉励金融机构加速变化本身的成长方法，经由过程营业、产物方法等方面立异，进一步加强办事处所经济能力。

一、加速金融营业和产物立异

支撑贸易银行、屯子互助金融机构、村镇银行、小额贷款公司等机构安身温州经济和地区特色，踊跃开辟顺应小微企业和庄家需求的金融产物；支撑银行机构做大联户联保贷款、小额信誉贷款、农房典质贷款、林权典质贷款、股权贷款、常识产权质押贷款等新型信贷营业，并摸索立异企业转型进级急需的并购重组、畅通渠道等贷款新产物。夺取设立消费金融公司，成长消费金融营业。

晋升保险业的自立立异能力，加速保险产物开辟。鼎力成长中小企业保险营业，将资信查询拜访、出口信誉保险、行业信息公布与货款催收等办事有机连系起来，帮忙企业化解出口收汇等外贸危害。鼎力成长涉农保险，以完美政策性农业保险和农房保险为重点，渐渐创建多条理系统、多渠道支撑、多主体谋划的农业保险系统。踊跃展开医疗责任险、火警大众责任险和天然灾难公家责任保险试点，扩展责任保险在大众场合和高危行业等范畴的笼盖面。成长贸易性的弥补养老和弥补医疗保险营业，促成创建多条理社会保障系统。拓展科技保险，夺取在重大设备等范畴率先冲破，晋升温州企业科技革新和自立立异能力。钻研摸索巨灾危害保障机制，夺取台风巨灾和农业巨灾保险等险种先行先试，在全省率先创建巨灾危害保障基金。

二、拓展银企、银证、银保互助范畴

搭建政银企互助平台，展开银企对接、银项对接办事，加大对中小企业的融资支撑。支撑银行机构深刻摸索与小额贷款公司、屯子资金合作社、中小企业信誉担保机构等组织的营业共赢互助，展开以专利、牌号、专有技能等无形资产质押为代表的担保融资立异试点，摸索小额贷款公司与国有大型银行互助展开中小企业专营营业。推动资产证券化。

鼓动勉励和指导贸易银行与保险公司展开深条理互助，加速推动企业贷款如约包管保险，踊跃展开城乡小额贷款包管保险险种试点，摸索中小企业贷款与包管保险、不测保险相连系的金融解决方案，鼎力鞭策信贷相干保险险种试点。展开小我商务贷款、消费贷款、联保贷款、包管贷款等营业，鞭策两边从手续费互助向计谋互助变化；创建信息互换机制，在两边配合笼盖的营业范畴，实现信息同享。

三、加大对海洋经济成长的支撑力度

加大信贷资金支撑力度。踊跃支撑金融部分介入成长海洋经济，鼓动勉励银行业金融机构加大对海洋经济重点范畴、重点项目、重点企业的信贷资金投放和金融支撑。强化对三位一体港航物流办事系统的金融办事，对重大口岸根本举措措施、物流储蓄基地和集疏运项目优先放置信贷资金赐与支撑。加大对现代海洋财产系统的金融支撑，立异港航物流、船舶融资、航运融资等金融办事业态。搭建银企互助平台，指导银行业金融机构以项目贷款、银团贷款等多种模式对海洋经济重大扶植项目重点赐与资金支撑。优化资金、机构等资本设置装备摆设，支撑十大重点海洋财产区块扶植。

加大海洋融资支撑力度。鼎力支撑海洋经济相干企业和项目操纵债券市场拓展直接融资渠道，踊跃鞭策口岸船埠、岸线开辟等海洋根本举措措施扶植相干企业刊行中持久企业债券，支撑海洋财产中合适前提的企业在银行间债券市场刊行短时间融资券、 中期单子等债务融资东西。依靠十大重点海洋财产区块，支撑海洋经济中市场远景好、成长潜力大、技能含量高的优良中小企业刊行中小企业调集单子（债券）。摸索创建资本集成、上风互补危害共担的多元化融资机制，开辟债权、 股权相连系的融资模式，知足海洋经济相干企业从草创期到成熟期各成长阶段的融资需求。

出力立异海洋金融办事。指导银行业金融机构加速沿海地域机构增设，优先包管海洋经济重点地域金融办事笼盖。出力展开船舶融资、航运融资、物流金融、海上保险、航运资金结算、离岸金融营业等海洋金融办事立异，为船舶、航运、口岸物流等财产康健成长供给金融保障。

（四） 增强当局指导和规范感化,鞭策本钱的有用转化

一、鼓动勉励信贷资金流向重点成长范畴和中小企业

继续阐扬市级金融机构事迹稽核指导感化。加大对重点项目、小企业、三农及民生的信贷投入。增强信贷政策与处所财产政策的和谐共同。加大对计谋性新兴财产、现代办事业和高效生态农业的信贷支撑，束缚对高污染、高耗能、反复扶植等行业的资金投入。加大对海洋经济重点扶植项目标信贷支撑。鼎力鞭策特点上风行业的革新晋升，促成企业并购重组和技能转型进级。加大对以民营经济为主的小企业的信贷投入。鼓动勉励贸易银行创建合适小企业特色的贸易银行信贷办理机制，完美小企业信贷政策制订和信贷产物立异办法。加大细小企业信贷投入，经由过程鼓励与强化羁系相连系的方法，确保小企业贷款的年均增速不低于全数贷款的增速。进一步增强对县域欠发财地域和三农的搀扶力度，阐扬各种涉农金融组织在信贷支农方面的上风互补感化，摸索农业信贷方法立异，提高办事程度。

二、拓宽民间本钱投资范畴，规范本钱活动

贯彻落实国务院《关于鼓动勉励和指导民间投资康健成长若干定见》和《温州市人民当局关于鼓动勉励和指导民间投资康健成长的施行定见》（温政发〔2010〕74 号），充实阐扬民间本钱丰裕上风，鼓动勉励和指导民间投资进入根本财产和根本举措措施、市政公用和社会奇迹、现代办事业和现代农业、计谋性新兴财产和先辈制造业等范畴。在经济中等发财、民间本钱活泼、正规金融机构办事不足、有必定的范围经济辐射效应的地域展开民间本钱办理办事公司[1]试点，以规范和增强民间本钱的有序投资与办理。2011年在2-4个已设立金融事情机构的县（市、区），各选择1个行政村或州里先行展开试点事情。摸索在瑞安等地展开民间假贷挂号办事中间试点，为民间资金买卖公然化、规范化和非人格化搭建一个正当的平台。

三、健全当局融资平台，促成资金与当局项目标对接

进一步做大做强市级国资营运平台，以国债、规费、地皮、存量资产、税收等注入方法，将分离的资本、资产、资金整合转化为本钱，经由过程刊行企业债、银行贷款、上市、信任等方法为当局重大项目举行融资, 构成当局主导、市场运作、社会介入的运作模式。鼓动勉励以扶植-让渡（BT）、扶植-谋划-让渡（BOT）、让渡-谋划-让渡（TOT）、私家-大众-私家（PPP）等多种立异机制举行融资，助推获利性当局投资项目与民间本钱的有用对接。

（五）深化利率市场化鼎新，实现正规和民间金融代价接轨

经由过程晋升正规金融机构竞争能力、引导新型金融组织利率市场化、规范民间假贷组织的经济勾当和增强利率程度的表露和监测，促成正规金融机构利率、新型金融组织和民间假贷利率构成良性互动，渐渐实现利率并轨的市场化利率体系体例。

一、晋升正规金融机构竞争能力

增强正规金融机构对中小企业的信贷办事能力，缩小办事的空缺区。从贸易银行的自立订价权的晋升入手，渐渐晋升其竞争力与信贷办事能力。有限度地铺开银行机构存贷款利率，温州区域内的处所法人银行机构吸取的人民币按期存款履行浮动利率，最高可在中国人民银行颁布的法定存款利率根本上上浮50％。银行机构发放的贷款利率可以自由浮动，由假贷两边自行议定。拓宽正规金融机构的红利渠道，知足企业范围化对金融办事质量与多样化的需求。

二、引导新型金融组织利率市场化

创建温州地域信贷资产让渡与回购市场，引导新型金融组织与温州地域银行机构之间举行信贷资产的短时间让渡与回购，构成资金批发新市场。鼓动勉励新型金融组织抱团构成互相担保机制，从而提高本身能力与得到入场资历的可能性。指导新型金融组织以抱团的情势进入银行间同行拆借市场，介入短时间资金头寸调度。对新型金融组织、民间本钱办理办事互助社等立异组织，要在法令划定的利率浮动幅度（最高不得跨越中心银行同档次基准利率的4倍）内，改良利率订价机制，按照分歧时代、分歧客户、分歧危害状态和资金本钱等身分，肯定分歧的利率程度，构成不同化、有浮动的利率代价系统，推动本身利率市场化水平。

三、规范民间假贷组织的经济勾当

对民间利率系统履行布局化分类办理。鼓动勉励本钱范围大的非正规金融机构参股正规金融机构，变间接投资为直接投资，对以公道方法转让资金利用权的非正规金融机构赐与正当职位地方。增强民间利率系统的危害羁系，且在羁系进程中，要始终以资金代价，即利率为着眼点和风向标，经由过程间接办段指导民间金融勾当的有序成长。

四、增强利率程度的表露和监测

创建利率监测和表露的施行细则，按期对市场利率举行同一表露，增强对资金供求两边的窗口引导。增强对新型金融组织、立异组织等内部利率订价机制的引导和监视，禁止印子钱举动。发明办理工具有益率违规等情节的，要会同本地人民银行赐与查处。扩展监测范畴，增长监测网点，构建更具代表性的温州民间假贷市场综合利率监测系统，确切增强民间假贷利率监测，提高监测数据真实性。增强鼓吹，按捺民间假贷市场利率的异样颠簸，指导规范市场利率。

（六）加紧金融会聚区扶植，提高金融业办事效力

一、加速推动一区一街扶植

明白一区一街的分歧定位，打造总部后台办理及零售型金融办事分业成长的空间款式。

滨江商务区CBD焦点金融功效区。鼎力推动滨江商务区CBD焦点金融功效区扶植，出力扶植金融中间办理大楼、国际投资大楼、融资担保大楼、股权投资基金大楼等，并同步推动根本配套举措措施扶植，完美商务情况，实现金融要素会聚，重要吸引金融法人机构、市级金融机构、羁系部分、天下性或区域性总部和国表里有较大影响的信誉评级、资产评估、融资担保、投资咨询、管帐审计、法令办事等与金融相干的中介办事机构的总部或区域总部和分支机构入驻，打造总部机构密集、功效完美的金融总部会聚区。同时，借助滨江商务区优胜的举措措施及密集的各种金融机构，可在其内部打造金融后台办事业会聚区，致力于办事当地细小金融组织的同时，出力引进国表里金融机构的各种数据中间、资金清理中间、银行卡中间、研发中间、灾备中间、呼唤中间、单证中间等后台办事机构，构成以金融后台办事、金融立异办事、金融信息办事、金融衍生办事为主的金融后台会聚区。

车站大道金融街。区划范畴涵盖站前大道及周边街道，明白车站大道金融街的功效定位，充实阐扬现有金融机构密度高、种类全等区位上风，对既有业态举行整合晋升，将重要金融机构的总部和后台办理本能机能部分向滨江商务区转移，连系本区块人流量密集、贸易发财的特色，重要吸引金融分支机构、营运前台入驻，以境表里各种金融机构的市场办事作为焦点业态，进一步做大做强零售型金融办事财产。同时，完美配套举措措施，同一计划扶植，加强金融办事功效，晋升形象和财产效应。依照构成金融机构密集、要素市场完整、集散功效壮大的金融机谈判市场会聚区。

二、构成3大焦点办事区的散布款式

促成各种机构向特定区块会聚。

民间本钱投资办事区。整合温州甚至天下优良项目资本和民间本钱资本，打造同一高效的信息平台，为本钱与项目、本钱与企业、本钱与市场、本钱与本钱供给专业化、尺度化、全方位、一站式的对接办事；吸引国表里闻名投资机构，基金公司、法令咨询、中介机构入驻，以项目为载体，多元化地立异本钱组合方法，指导民间本钱正当、规范、有序地进入本钱市场和实体经济；引入专业钻研机构，在区内展开民间本钱投资钻研和培训、供给咨询，指导民营企业更新投资和成长观念，推动温州处所经济转型进级和重大项目扶植；操纵会聚区内会展举措措施，组办高端投资论坛，促成区域内信息同享，实现本钱跨区域活动，真正做到中间的辐射效应。

中小企业融资办事区。在会聚区内计划中小企业融资办事区块，设立中小企业融资办事中间，为中小企业供给政策、贷款、上市、股权让渡、融资担保等一系列金融咨询办事；吸引银行、证券、小额贷款公司、担保公司等入驻会聚区，收缩机构与客户的间隔，提高办事效力；同时，引进钻研机构及金融机构的后台研发部分入驻，摸索区内金融产物和办事立异，夺取各类新型营业试点，为中小企业开辟个性化的融资产物。

浙南保险会聚区。捉住浙南保险羁系机构落户温州的契机，踊跃鞭策温州保险业会聚成长；在会聚区内计划保险企业区块，吸引温州现有保险机构迁入会聚区，并引进其他与保险业有关的机构，如保险中介机构，保险办事中间等入驻；对付新设上述机构（含升格）的，按照分歧层级赐与分歧的财务补贴及税收减免。

（七）促成地域间互助交换，加强金融业区域影响力

充实操纵地缘、信息上的怪异上风，增强区域间的互助，进修金融较发财都会的履历，在金融市场、金融机构、金融羁系、金融人材等各方面增强交换。

一、增强金融业对浙南地域的辐射

加快温州与台州、丽水三地之间的金融资本互动，增强银行、证券、保险、担保等各种金融机构的跨区域互助，搭建区域金融成长平台，使温州起首成为浙南地域的投融资中间。在产物研发与营销、资本同享、危害防备、职员交换等方面增强协作，实现金融资本的跨区域优化设置装备摆设，充实阐扬处所性金融机构的能动性，增强浙南金融业会聚性，晋升温州金融业的对外辐射性。

二、增强长三角和海西区跟尾

踊跃相应国度扶植上海国际金融中间的计谋摆设，自动对接上海国际金融中间扶植，进修和鉴戒上海金融业成长的功效和履历；增强与杭州长三角南翼金融中间、宁波长三角南翼区域金融办事中间的互助交换，夺取同步试点、同享政策，实现错位成长，加速融入和踊跃推动长三角金融一体化过程。

阐扬温州的区位上风和资金上风，操纵海西经济区扶植的契机，实现区域内信息同享、人材活动、经济扶植等方面的互助交换，拓宽温州金融业的成长空间。

三、增强与台湾金融业的互助

踊跃引进台湾银行业、保险业、证券业、期货业、基金公司等金融机构到温州设点或参股温州金融企业，成长各种金融市场立异营业，为温州经济扶植供给更周全的金融办事。测验考试温州市股权营运中间与台湾兴柜市场的对接，探究创建区域性场外买卖市场的可行性。建立创业投融资平台，摸索组建金融控股公司，加强走出去的综合竞争力。

5、十二五时代温州金融业成长的保障办法

（一）强化组织与羁系

一、健全办理体系体例

强化处所党委当局对金融的带领。明白办理职责，理顺办理体系体例，创建可以或许强有力推动温州金融财产成长的新型金融办理系统。进一步阐扬市金融办在温州金融鼎新立异和处所本钱市场扶植成长的桥梁纽带、支持办事和顾问助手感化。强化处所金融办理部分与国度金融羁系部分之间的沟通和谐，完美平常事情互助机制与重大突发事务预警、处置机制，创建条块连系、分工协作的羁系和谐机制，防备体系性、交织性危害，避免呈现羁系真空。设立处所金融羁系办事中间，对小额贷款公司、股权投资公司、民间本钱办理办事公司等各种金融组织举行同一归口办理，解决分离羁系和羁系盲区问题。

二、增强危害羁系

强化对行业的动态羁系，实时应答和妥帖处理金融危害，确顾全市金融平安和不乱。健全金融突发事务应急机制，钻研规范辖内民间融资事情。峻厉冲击金融犯法，果断取消不法金融机谈判不法金融营业勾当。进一步完美民间假贷市场监测指标系统。推动细小金融办事与监控平台扶植，施行归口同一羁系，把握其营运状态与动态，实时发明和辨认各种潜伏危害及其变更趋向，构建细小金融大众办事平台和细小金融主体市场退出机制，促成处所金融业运行的平安不乱。增强对当局融资平台的危害防备。增强金融和法令常识鼓吹，展开金融危害教诲。踊跃推动羁系互助和信息同享平台扶植，创建当局、企业、银行和司法四位一体的危害防控机制。

（二）加大政策搀扶力度

一、夺取获批国度金融综合鼎新实验区试点

阐扬温州民营经济机制体系体例上风，夺取国度金融综合鼎新实验区试点落户温州，使温州的各项金融鼎新和立异走在浙江和天下的前列。创建务实高效的投融资鼓励机制，最大限度地调动金融机谈判民间本钱的踊跃性和缔造性，支撑处所经济成长，实现经济和金融可延续成长。

二、加大财务税收搀扶力度

完美市级银行业机构年度事迹考评嘉奖轨制，完美对一行两局金融羁系部分的稽核机制，钻研保险业、证券期货业金融机构单项事迹嘉奖轨制；完美农业贷款危害抵偿资金、小企业贷款危害抵偿机制；完美中小企业信誉担保补贴机制；完美小额贷款公司、村镇银行、资金合作社在支撑三农、小企业方面的贴息、嘉奖和政策歪斜机制；对部门谋划危害较高的政策性保险项目给于必定的危害抵偿，鼓动勉励各级当局在大众办理中引入保险机制，按照必要放置财务资金采办具备（准）大众产物性子的保险产物或办事；对新设立的温州金融总部机构，赐与一次性嘉奖资金；其谋划早期发生税收的处所保存部门，以补贴等情势支撑其在温继续成长。设立专项资金，加速鞭策企业上市过程；对拟上市企业，赐与地皮政策、股权变动等方面的便当，对企业上市进程中碰到的涉税和行政性收费事项，赐与得当政策优惠；赐与在温注册的股权投资基金和股权投资基金办理企业响应的财税优惠政策。

三、增强区域间政策和谐

始终对峙基于当局主导的区域间政策和谐，增强与上海、杭州、宁波等长三角都会和海西各大都会在当局与民间双平台增强沟通交换与互相协作。经由过程政策和谐，加快打造温州金融办事的焦点竞争力，优化资本设置装备摆设，指导发生立异点和亮点。与各地域举行政策共同，夺取上风互补，资本互通、履历鉴戒，经由过程交换、钻研、访问的情势，构成全部大区块的兼顾互动。

（三）培养人材步队

立异金融人材引进政策和模式，鼎力引进认识本钱市场、保险市场、和金融立异方面的专业人材，对引进的金融人材赐与户口、配头和后代的就业及入学、住房、安家费、收支境办理、小我所得税等方面出格优惠的待遇。新设立金融机构的高档办理职员可享受温州市人材引进政策，在温州市初次采办商品房赐与三年住房补助。在金融会聚区计划中尽快肯定和确切落实各项根本举措措施和配套举措措施，为金融高端人材解决后顾之忧。

加大金融人材培育力度。扩展处所院校订紧缺人材培育的经费投入，增强金融类专业师资步队扶植和练习基地扶植。强化人材培育的针对性和实效性，促成专业课程设置与职业岗亭、社会需求的对接；鼓动勉励金融机构展开在职培训经由过程运送优异员工到国表里金融机构深造进修，培育具备深挚营业功底的技能主干。经由过程从海内金融发财地域引进或一年的短时间交换，培育既具备坦荡视线又认识当地的办理职员。鼓动勉励金融机构创建海内有竞争力的薪酬鼓励和绩效稽核机制，摸索创建年薪制、办理者持股、技能主干和办理者股票期权等多种情势的薪酬机制鼓励办理职员和技能主干。

约请国表里高校和业界的学者、金融专家到温州短时间讲授，教授最新的理念、常识和技术。由行业协会牵头，展开对银行、证券、保险业的下层职员的营业培训，严酷稽核培训结果，确切提高总体从业职员的程度。

以共建模式开办温州市金融钻研院，增强对处所金融钻研和金融立异人材培育。针对温州保险业、证券业和担保专业人材比力紧缺的实际，金融机构展开与海内知名院校的互助，加大培育保险、证券和担保专业人材的力度，为金融机构运送及格人材。

（四）优化金融生态情况

加速落实信誉系统扶植，加强社会信誉意识。进一步鞭策部分沟通协作，尽力扩展企业和小我征信信息收集事情，扩展征信体系信息笼盖面，促成创建便捷、高效的信息同享平台。在屯子地域加速庄家信誉档案电子化扶植过程，推行庄家信誉评价信息体系。扩展和完美中小企业信誉信息征集事情，创建健全信誉信息征集和更新的长效机制。引进和培养一到两家优异天资的信誉评级机构，同一金融信誉数据库，成长金融信誉评估系统和技能，规范信誉评级轨制，把信誉温州晋升到一个新的程度。

经由过程变化当局本能机能，倡导改良当局对金融业办事的方法和手腕，尽力提高当局对金融业大众办事的效能与意识，营建鼓动勉励金融业成长的杰出空气，保护金融市场公允、公道和有序的竞争秩序。深刻普及金融常识，增强金融法制宣布道育力度。庇护产权，债权人的正当权柄，依法冲击回避金融债务举动、骗保骗赔举动，规范金融市场秩序。规范企业融资和民间小我假贷举动，停止金融机构恶性竞争的偏向。健全担保系统，完美危害抵偿与分离功效，加强担保行业抗危害能力。

举行金融文化周、国表里权势巨子金融系列论坛、系列金融文化勾当，建立金融文化品牌。创办金融办事窗口，创建金融办事专业网站，制订金融业成长政策办法，为金融机构进驻温州和展开营业供给便当，打造金融办事品牌。适应金融业全世界化的趋向，踊跃介入国际和地域金融中间之间的互助，一方面增强与纽约、伦敦、香港、新加坡等金融中间都会的国际来往，另外一方面增强与上海等海内金融成长领先乐成的互助，促成当局、金融机谈判社会组织之间的交换与互助，引入新的金融成长理念。以当局做后援，在天下范畴内推介温州金融业，构成一个体系化的延续的推介机制。可以金融协会配合组建一个金融行业结合会的民间集团，市当局赐与@支%iPqVZ%撑和引%9k6B6%导@。金融结合会会长代表市当局每一年在海内、外洋遍及推介温州金融业。

附表1

十二五金融业重要指标表

(单元：亿元，%，家，元/人)